市自然資源局迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委六屆七次全會精神 奮力開創(chuàng)我市自然資源工作新局面
發(fā)布日期：2019-08-26
6月25日，舉行全國“土地日”現(xiàn)場咨詢活動。
市自然資源局舉行重溫入黨誓詞宣誓活動。
揭西縣坪上鎮(zhèn)四新村墾造水田項目現(xiàn)場。
揭陽濱海新區(qū)“一城兩園 ”總體規(guī)劃。
思路與措施市自然資源局黨組書記、局長江玉城在接受記者采訪時表示，市自然資源局將認(rèn)真貫徹落實市委六屆七次全會精神，主動對標(biāo)市委、市政府和省自然資源廳的任務(wù)要求，圍繞“兩統(tǒng)一”工作職責(zé)定位，按照“三個一”工作思路，以“新、嚴(yán)、快、實”為工作要求，突出重點，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格落實土地執(zhí)法和管控措施，強力推進(jìn)土地征收整合儲備、墾造水田、拆舊復(fù)墾、“三舊”改造、批而未供和閑置土地“去庫存”、涉土違法違規(guī)行為整治“六項”專項工作，突出抓好“六個一”基礎(chǔ)性工作（做實“一套數(shù)”、繪好“一張圖”、發(fā)好“一本證”、管好“一本賬”、強化“一起管”、落實“一體修”），切實提升自然資源開發(fā)利用和管理水平，努力為我市振興發(fā)展提供強有力的自然資源支撐和保障。
2019年1月14日，揭陽市自然資源局正式掛牌成立，標(biāo)志著市自然資源工作邁入新征程。
江玉城表示，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是市自然資源局成立開啟新征程之年。新征程有新機遇，也充滿新挑戰(zhàn)，我們要樹立新理念，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，把揭陽自然資源事業(yè)推向前進(jìn)，實現(xiàn)新作為，展現(xiàn)新成效，努力為新中國70周年獻(xiàn)禮。
市自然資源局成立后，局黨組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，提出“三個一”工作思路（即一個轉(zhuǎn)變、一個抓手、一個引領(lǐng)），切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實，強化黨建引領(lǐng)，推動自然資源各項工作規(guī)范有序開展?！耙粋€轉(zhuǎn)變”，即工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，包括審批向服務(wù)轉(zhuǎn)變、被動向主動轉(zhuǎn)變、“獨唱”向“合唱”轉(zhuǎn)變。 “一個抓手”，即以落實任務(wù)為抓手，制訂了實施方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時限，同時加強跟蹤督促、督查問效，確保任務(wù)有安排、責(zé)任有人擔(dān)、工作有落實?！耙粋€引領(lǐng)”，即是以黨建工作為引領(lǐng)，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，組織舉辦迎“七一”重溫入黨誓詞暨“新城杯”朗誦比賽，組織軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人參觀汾水戰(zhàn)役舊址和黃旭華舊居，開展黨建品牌和模范機關(guān)創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)全體干部職工堅定政治方向和政治立場，堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
市自然資源局主動對標(biāo)機構(gòu)改革的任務(wù)要求，抓好機構(gòu)改革期間思想政治建設(shè)、人財物及業(yè)務(wù)穩(wěn)妥劃轉(zhuǎn)等工作，確保自然資源機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。成立5個專項工作組和20個過渡期工作組，積極對接原對外業(yè)務(wù)，確保機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作“兩不誤”；開展全覆蓋談心談話活動，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減?？茖W(xué)編制“三定”規(guī)定，整合原國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)交易職能和海洋漁業(yè)部分職能，設(shè)立18個內(nèi)設(shè)科室、5個直屬分局、10個直屬事業(yè)單位。落實“放管服”改革要求，強化屬地監(jiān)管責(zé)任，明確權(quán)責(zé)邊界，推動重心下移，優(yōu)化完善市縣兩級自然資源管理體制。妥善做好機構(gòu)改革后人財物劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作，科學(xué)定員定崗定職，實行動態(tài)化管理，推行能上能下和橫向縱向交流輪崗制度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
今年來，新組建的市自然資源局黨組充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，緊密圍繞市委、市政府和省自然資源廳的決策部署，圍繞“三個一”工作思路，以“六項”專項工作為突破口，補短板強弱項，重基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)，在抓好機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡的同時，抓實抓好自然資源各項工作，奮力開創(chuàng)自然資源工作新局面。
突出重點難點
突破短板弱項
堅持以點帶面，以重點突破之功求推動全局之效。在市領(lǐng)導(dǎo)的部署推動下，將“三調(diào)”工作、墾造水田、拆舊復(fù)墾、土地“去庫存”“三舊”改造、違法圖斑整治列為自然資源“六項”專項工作，建立督查通報制度，建立微信工作群，實行“天天有進(jìn)度視頻、每十天一統(tǒng)計排名、每月一督查通報”制度，督促各地切實抓好“六項”專項工作。截至8月20日，“六項”專項工作取得明顯成效，其中“三調(diào)”工作按時完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)，正按上級要求對“一上”數(shù)據(jù)庫開展復(fù)核整改；全市墾造水田已竣工項目20個4922.23畝，已驗收項目8個2292.4畝，全市拆舊復(fù)墾已完成施工項目36個322畝，已竣工驗收項目18個147.94畝，在粵東西北地區(qū)中進(jìn)度排名靠前；全市“三舊”改造共新增改造項目16宗2579.22畝，已完成改造項目9宗1279.81畝，比省下達(dá)任務(wù)分別多1529.22畝和629.81畝，完成比例分別為245.64%、196.89%，完成比例在全省前列；全市2013~2017年供地率為73.24%，2014~2018年供地率為61.00%，全市已累計消除閑置土地20宗837.96畝；全市“大棚房”問題整治共81宗227.07畝，均全部完成整改，4月下旬起轉(zhuǎn)入違法圖斑整治，至今全市共拆除違法用地1093宗2589.68畝，拆除違法建（構(gòu)）筑物117.87萬平方米。
強化支撐保障
助推振興發(fā)展
堅持靠前協(xié)調(diào)、主動作為，突出抓好濱海新區(qū)（粵東新城、臨港產(chǎn)業(yè)園、中委廣東石化煉化一體化項目）、榕江新城等重要區(qū)域、重點項目用地用海保障和服務(wù)工作。一是保障建設(shè)項目用地需求。完成揭陽濱海新區(qū)粵東新城涉及土地利用總體規(guī)劃修改方案、有條件建設(shè)區(qū)使用方案、建設(shè)用地規(guī)模置換方案編制工作，完成中委廣東石化煉化一體化項目涉及土地利用總體規(guī)劃修改方案報批工作，保障重點發(fā)展平臺用地需求。劃定粵東新城起步區(qū)和科教新城起步區(qū)，研究用地布局，服務(wù)大學(xué)引進(jìn)；劃定粵東新城先行啟動區(qū)和高鐵綜合開發(fā)范圍，編制實操性建設(shè)規(guī)劃，搭建城市空間模型；落實中石油大南海項目生活服務(wù)用房用地范圍，確定片區(qū)開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)條件。二是嚴(yán)格建設(shè)用地管控。制訂《揭陽市重點地區(qū)土地執(zhí)法與管控工作方案》，劃定重點地區(qū)管控空間，清查核實用地權(quán)屬和現(xiàn)狀，實施“清拆圍”，系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化解決土地散亂問題，優(yōu)化土地資源配置。三是推進(jìn)城市有序開發(fā)建設(shè)。完成揭陽大道及沿線地區(qū)功能提升規(guī)劃指引，劃定揭陽大道兩側(cè)管控單元13個，涉及用地面積457.04畝。推進(jìn)中心城區(qū)核心區(qū)現(xiàn)狀道路交叉口優(yōu)化提升工程，改善市區(qū)道路交叉口通行狀況。四是規(guī)范海洋資源管理。保障中委廣東石化煉化一體化、海上風(fēng)電等重點項目用海需求，推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處理，完成嚴(yán)格保護(hù)海岸帶立碑工作，優(yōu)化海岸線利用和海洋產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持以人為本
維護(hù)民生權(quán)益
堅持共享發(fā)展理念，把保障民生和維護(hù)權(quán)益放在突出位置，著力解決好群眾在自然資源方面的合理訴求。一是強化產(chǎn)權(quán)管理。開展不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動，精簡申請材料，壓縮登記時限，提高辦理效率，目前全市范圍內(nèi)已實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、其他登記類型5個工作日辦結(jié)。二是抓好涉土專項整治。編印《農(nóng)村涉土相關(guān)法律法規(guī)摘錄》《揭陽市農(nóng)村涉土違法犯罪案例選編》和《涉土管理“十不準(zhǔn)”》宣傳單，開通政策法規(guī)專門的咨詢電話和手機，充分發(fā)揮涉土政策法規(guī)宣傳解答作用。扎實開展涉土違法違規(guī)整治專項行動，切實抓好信訪案件排查、化解、穩(wěn)控。三是加強地災(zāi)防治。加強地質(zhì)隱患點治理及人員搬遷避讓，全市共消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點20處。
夯實管理基礎(chǔ)
提高服務(wù)水平
堅持系統(tǒng)化、精細(xì)化，有序推進(jìn)空圖空間“一張圖”、自然資源信息化、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷夯實自然資源管理基礎(chǔ)。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。成立揭陽市國土空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟，開展國土空間“一張圖”編制，梳理整合現(xiàn)有各類空間規(guī)劃和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的“底圖底數(shù)”數(shù)據(jù)庫，形成規(guī)劃拼合“一張圖”和現(xiàn)狀拼合“一張圖”成果。研究縫合規(guī)劃“一張圖”，形成揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”總體規(guī)劃。全市應(yīng)編制村莊規(guī)劃1446個行政村已于今年5月底全面完成，完成進(jìn)度居全省前列。組織編制《揭陽市區(qū)停車場專項規(guī)劃》，加快中心城區(qū)各片區(qū)規(guī)劃編制工作，《揭陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略咨詢》和《榕江新城規(guī)劃優(yōu)化》已通過專家評審，《揭陽市區(qū)“三舊”改造專項規(guī)劃（2018~2020年）》《揭陽臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化》已形成初步方案。二是規(guī)范礦政管理。組織做好揭陽市采礦權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價編制工作，并于3月15日正式發(fā)布實施，進(jìn)度在全省排名第七。揭陽市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查外業(yè)成果于1月31日經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，我市探礦權(quán)和采礦權(quán)公示工作于3月25日在全省率先全面完成。三是加強測繪管理。加快推進(jìn)2000國家大地坐標(biāo)轉(zhuǎn)換使用，完成揭陽市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作用圖編制更新工作，完成數(shù)字惠來地理空間框架項目驗收工作，加快“一村一鎮(zhèn)一地圖”建設(shè)，認(rèn)真做好國家秘密測繪成果資料使用管理，加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)管和測繪公司資質(zhì)審核。四是堅持依法行政。落實“放管服”改革，梳理行政審批服務(wù)事項，制訂《揭陽市自然資源局建設(shè)項目用地預(yù)審會審制度》，規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審；梳理工程建設(shè)項目選址、規(guī)劃許可等行政審批事項，簡化申報資料，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。組織開展“海洋宣傳日”、全國“土地日”宣傳活動，營造依法和合理用地用海社會氛圍。
撰文：方偉標(biāo) 蘇 景 潘少芝 相片由蘇景提供
來源：揭陽日報網(wǎng)